隨著國家對生態(tài)環(huán)境重視程度的提高，特別是今年碳達(dá)峰、碳中和被首次寫入政府工作報告，食品加工企業(yè)如何減污降碳已成為環(huán)境保護(hù)的新熱點(diǎn)。
在此食品伙伴網(wǎng)對食品企業(yè)常見的污染源、加工過程中的控制措施及及相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了梳理，供行業(yè)企業(yè)參考。
一、食品加工企業(yè)環(huán)境保護(hù)義務(wù)及法律責(zé)任
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定，因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害，不論侵權(quán)人有無過錯，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
二、食品加工企業(yè)常見的環(huán)境污染
食品行業(yè)涉及的產(chǎn)品品類比較多，如肉類加工、蔬菜水果加工、水產(chǎn)品加工、乳制品制造、調(diào)味品制造等，在食品生產(chǎn)加工過程中難免會有排放物產(chǎn)生，在一定程度上給環(huán)境帶來污染。食品生產(chǎn)加工過程中涉及的環(huán)境污染包括：水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等。
水污染：果蔬加工行業(yè)果蔬原料的洗滌，加工過程，空罐、玻璃瓶及設(shè)備管道的清洗等操作中產(chǎn)生的廢水；水產(chǎn)加工過程中會產(chǎn)生大量廢水，包括暫養(yǎng)水、粗加工廢水、腌制廢水和包裝廢水等。
大氣污染：酒類企業(yè)在糧食與糟醅蒸煮、餾酒及廢糟堆放時所產(chǎn)生的廢氣；油脂在蒸炒和榨油等制取和加工過程中會產(chǎn)生焦糊味等。如果這些廢氣在未經(jīng)處理的情況下直接排放到空氣中，會對大氣環(huán)境造成很大程度的污染。
固體廢棄物污染：飲料行業(yè)產(chǎn)生的廢棄物有果蔬汁加工時的果蔬廢渣及生產(chǎn)中的包裝材料廢棄物；食品加工過程中的廢邊角料等等。
污染物排放需符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)污染物排放需符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報告書（表）批準(zhǔn)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求，食品企業(yè)應(yīng)在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放。
三、食品生產(chǎn)加工中的環(huán)境污染控制
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害?！杜盼墼S可管理條例》明確規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放。
食品企業(yè)可根據(jù)相關(guān)法規(guī)及《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》（GB/T 24001-2016）要求制定相應(yīng)的污染物排放制度，嚴(yán)格按照我國污染處理和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污染物排放的控制。
3.1資質(zhì)合規(guī)，依法取得排污許可或登記管理
《排污許可管理條例》規(guī)定，依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證；根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對排污單位實(shí)行排污許可分類管理，對污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡化管理；對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實(shí)行排污登記管理。根絕《固定污染源排污許可分類管理名錄》，部分食品行業(yè)排污分類管理要求如下：
行業(yè)類別
重點(diǎn)管理
簡化管理
登記管理
植物油
加工
/
除單純混合或者分裝以外的*
單純混合或者分裝的*
制糖業(yè)
日加工糖料能力1000噸及以上的原糖、成品糖或者精制糖生產(chǎn)
其他*
/
水產(chǎn)品
加工
/
年加工10萬噸及以上的水產(chǎn)品冷凍加工、魚糜制品及水產(chǎn)品干腌制加工、魚油提取及制品制造、其他水產(chǎn)品加工
其他*
蔬菜、菌類、水果和堅果
加工
涉及通用工序重點(diǎn)管理的
涉及通用工序簡化管理的
其他*
乳制品
制造
年加工20萬噸及以上（不含單純混合或者分裝的）
年加工20 萬噸以下的（不含單純混合或者分裝的）*
單純混合或者分裝的*
調(diào)味品、
發(fā)酵制品制造
有發(fā)酵工藝的味精、檸檬酸、賴氨酸、酵母制造，年產(chǎn)2萬噸及以上且有發(fā)酵工藝的醬油、食醋制造
除重點(diǎn)管理以外的調(diào)味品、發(fā)酵制品制造（不含單純混合或者分裝的）*
單純混合或者分裝的*
酒的制造
酒精制造
有發(fā)酵工藝的年生 產(chǎn)能力5000千升及以上的白酒、啤 酒、黃酒、葡萄酒、其他酒制造
有發(fā)酵工藝的年生產(chǎn)能力5000千升以下的白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒、其他酒制造*
其他*
飲料制造
/
有發(fā)酵工藝或者原汁生產(chǎn)的*
其他*
備注：表格中標(biāo)“*”號者，是指在工業(yè)建筑中生產(chǎn)的排污單位。
3.2全員參與，制定環(huán)境保護(hù)方針及目標(biāo)
最高管理者在界定的環(huán)境管理體系內(nèi)建立實(shí)施適合企業(yè)的環(huán)境保護(hù)、預(yù)防污染并持續(xù)改善的環(huán)境方針，制定可監(jiān)視測量的環(huán)境目標(biāo)；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾，提供所需資源并要求全員參與。
3.3建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》要求，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。細(xì)分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管環(huán)境安全負(fù)責(zé)人和各崗位人員承擔(dān)的環(huán)境安全責(zé)任，把環(huán)境安全責(zé)任逐級逐項分解、落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成完善的制度和責(zé)任體系。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是環(huán)境安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的環(huán)境安全管理工作。
3.4始終將環(huán)境保護(hù)作為重要關(guān)鍵點(diǎn)，控制環(huán)境污染
根據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，熟知各項污染物的污染參數(shù)、分布及其控制范圍，始終將環(huán)境保護(hù)作為重要的關(guān)鍵點(diǎn)，加大食品生產(chǎn)工藝中的環(huán)境污染控制；合理應(yīng)用污染控制技術(shù)，將先進(jìn)的排污治理技術(shù)應(yīng)用到食品生產(chǎn)和加工工藝中，通過新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，讓各個工藝得到良好優(yōu)化。
尤其是近兩年，我國高度重視塑料污染問題，食品企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)禁塑限塑政策，同時避免過度包裝，嚴(yán)格按照GB 23350《限制商品過度包裝 食品和化妝品》的要求進(jìn)行包裝?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》明確國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，國家鼓勵和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品?！秶野l(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》提出以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向，研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式?！秶野l(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動方案的通知》提出了推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，推廣塑料替代產(chǎn)品的要求。國家發(fā)改委等部門發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》的通知，落實(shí)生產(chǎn)者延伸責(zé)任，推動飲料紙基復(fù)合包裝行業(yè)綠色發(fā)展。食品企業(yè)也積極響應(yīng)號召，如依云、可口可樂、雀巢等行業(yè)巨頭制定了減塑計劃，加強(qiáng)塑料回收。
研究開發(fā)環(huán)保型包裝，選擇可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品代替?zhèn)鹘y(tǒng)包裝材料，進(jìn)行減量化包裝視覺和結(jié)構(gòu)設(shè)計，避免過度包裝等因素對食品安全造成物理、化學(xué)、微生物的侵害，遵循減量化、再利用、再循環(huán)、可降解的原則，使食品包裝全生命周期處于綠色過程，合理回收利用，進(jìn)一步控制環(huán)境污染。
3.5建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)開展污染事故隱患排查
規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。企業(yè)要定期組織環(huán)境安全隱患排查，制定相應(yīng)的防范措施和整改計劃，并不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期的結(jié)果，保障應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性和可操作性。
四、食品環(huán)境保護(hù)主要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，規(guī)范及指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，國家及各省市相繼出臺相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，此處列舉我國與食品加工企業(yè)有關(guān)的部分環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)內(nèi)容可在食品伙伴網(wǎng)查閱。
法規(guī)/標(biāo)準(zhǔn)名稱
法規(guī)文號/標(biāo)準(zhǔn)號
發(fā)布日期
實(shí)施日期
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法
主席令第九號
2014-04-24
2015-01-01
中華人民共和國大氣污染防治法
主席令第三十二號
2015-08-29
2016-01-01
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法
主席令第四十三號
2020-04-29
2020-09-01
中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法
主席令第七十七號
1996-10-29
1997-03-01
中華人民共和國水污染防治法
主席令第八十七號
2008-02-28
2008-06-01
中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法
主席令第五十四號
2002-06-29
2003-01-01
排污許可管理條例
國令第736號
2021-01-29
2021-03-01
污染源自動監(jiān)控管理辦法
局令第28號
2005-09-19
2005-11-01
固定污染源排污許可分類管理名錄
部令第11號
2019-12-20
2019-12-20
國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動方案的通知
發(fā)改環(huán)資〔2021〕1298號
2021-09-15
2021-09-15
關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》的通知
環(huán)辦固體〔2021〕20號
2021-09-02
2021-09-02
關(guān)于印發(fā)《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕929號
2020-12-11
2020-12-11
國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見
發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號
2020-01-19
2020-01-19
關(guān)于發(fā)布《飲料酒制造業(yè)污染防治技術(shù)政策》的公告
公告 2018年 第7號
2018-01-12
2018-01-12
大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 16297-1996
1996-04-12
1997-01-01
工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 12348-2008
2008-08-19
2008-10-01
肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 13457-1992
1992-05-18
1992-07-01
味精工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 19431-2004
2004-01-18
2004-04-01
啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 19821-2005
2005-07-18
2006-01-01
制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 21909-2008
2008-06-25
2008-08-01
酵母工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 25462-2010
2010-09-27
2010-10-01
淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 25461-2010
2010-09-27
2010-10-01
發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 27631-2011
2011-10-27
2012-01-01
限制商品過度包裝要求 食品和化妝品
GB 23350-2009
2009-03-31
2010-04-01
限制商品過度包裝要求 食品和化妝品
GB 23350-2021
2021-08-10
2023-09-01
環(huán)境管理體系 要求及使用指南
GB/T 24001-2016
2016-10-13
2017-05-01
五、小結(jié)
食品加工企業(yè)需結(jié)合自身實(shí)際的經(jīng)營與發(fā)展目標(biāo)，重視食品生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染物成分及其分布情況，然后通過合理的工藝改進(jìn)、相應(yīng)的環(huán)保措施控制或降低生產(chǎn)加工全過程中污染物的產(chǎn)生，減污降碳實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
