林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理工作一般均是圍繞各類項(xiàng)目成果編制(咨詢服務(wù))過程而開展的,因而其質(zhì)量管理體系的建立也應(yīng)以項(xiàng)目管理為核心。因此,搞清林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目分類與資料管理的關(guān)系,是建立和完善行業(yè)質(zhì)量管理體系的基本要求。
1、項(xiàng)目按來源分類
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的項(xiàng)目按來源分,有上級主管部門下達(dá)的指令性項(xiàng)目和向社會承攬的創(chuàng)收項(xiàng)目兩類。在質(zhì)量管理體系中,這兩類項(xiàng)目只是服務(wù)對象不同,用戶的需求有所差異,但其技術(shù)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)、要求和方法應(yīng)該是一致的。
2、項(xiàng)目按類型分類
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的項(xiàng)目按項(xiàng)目類型分,有林業(yè)資源監(jiān)測和工程建設(shè)項(xiàng)目咨詢與設(shè)計(jì)兩大類。其中,林業(yè)資源監(jiān)測主要包括森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測、濕地資源監(jiān)測、荒漠化、沙化和石漠化土地監(jiān)測、野生動植物調(diào)查監(jiān)測、生物多樣性監(jiān)測評估、林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測等,這類項(xiàng)目主要通過大量的野外現(xiàn)場調(diào)查獲取數(shù)據(jù)資料,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)計(jì)分析并產(chǎn)出項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表,最終編制提交項(xiàng)目成果(包括報(bào)告、圖件、數(shù)據(jù)庫等)。工程建設(shè)項(xiàng)目咨詢與設(shè)計(jì)主要包括營造林工程、林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程、林業(yè)資源利用工程等,這類項(xiàng)目主要通過調(diào)查獲取相關(guān)資料和數(shù)據(jù),開展規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作,編制提交項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)文本和圖件。在質(zhì)量管理體系中,這兩類項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、方法、過程有所差異,林業(yè)資源監(jiān)測類項(xiàng)目質(zhì)量管理的重心在于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查獲取和成果報(bào)告的編寫,而咨詢與設(shè)計(jì)類項(xiàng)目質(zhì)量管理的重心在于項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃或設(shè)計(jì)。
3、項(xiàng)目按咨詢服務(wù)范圍分類
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的項(xiàng)目按咨詢服務(wù)范圍分,主要有資源調(diào)查監(jiān)測、項(xiàng)目建議書、可行性研究、總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)以及評價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等。在質(zhì)量管理體系中,以上各類咨詢服務(wù)的對象不同,過程和時(shí)機(jī)各異,涉及的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范圍也不同。因此,往往需要針對個(gè)性化的服務(wù),采取不同的咨詢和質(zhì)量管理方法。如資源調(diào)查監(jiān)測應(yīng)把質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)調(diào)查和成果編寫階段;項(xiàng)目建議書和可行性研究應(yīng)把質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在貫徹宏觀調(diào)控政策、市場調(diào)查分析、多方案比選、經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、生態(tài)環(huán)境影響論證等方面。
盡管林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的項(xiàng)目類型不同,用戶需求各異,質(zhì)量要求不同,質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)和方法也有所差異。但是,按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)給出的過程方法,可以把各類項(xiàng)目的質(zhì)量管理活動歸結(jié)于“輸入、活動、輸出”的過程管理之中,只要能準(zhǔn)確識別各類項(xiàng)目實(shí)施各階段的組織接口、技術(shù)接口以及關(guān)鍵的質(zhì)量控制點(diǎn),就能夠?qū)嵭袑Ω黝愴?xiàng)目質(zhì)量的有效管理和控制。
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